一、出臺背景

 

　　近年來，國家高度重視發(fā)揮政府性融資擔保增信分險作用，將其作為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題的重要政策工具。在今年全國兩會上，國務院政府工作報告明確提出，要“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”。為深入貫徹國家有關文件要求，按照省委省政府的部署安排，研究制定了《實施意見》作為指導文件，推動構(gòu)建更加完善政府性融資體系建設，進一步引導全省各級政府性融資擔保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主責主業(yè)、擴大業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率、規(guī)范業(yè)務運作，助推全省實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、《實施意見》主要內(nèi)容

 

　　《實施意見》堅持問題導向和目標導向，根據(jù)我省實際明確了具體政策措施，主要內(nèi)容為：

 

　　一是明確職責定位。《實施意見》首次明確政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)范圍并實行名單制管理，要求各級省級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)在確?？沙掷m(xù)經(jīng)營的情況下，進一步減費讓利，重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，逐步實現(xiàn)支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比達到80%以上。

 

　　二是加強體系建設。積極發(fā)揮省級政府性融資擔保龍頭機構(gòu)作用，引導其逐步做大做強，建立與我省經(jīng)濟地位相適應、與市場需求相配套的省級融資擔保體系。加快政府性融資擔保業(yè)務發(fā)展，盡快實現(xiàn)在市級全覆蓋，并向經(jīng)濟相對發(fā)達、小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資需求旺盛的縣（區(qū)）延伸。

 

　　三是深化銀擔合作。支持省級政府性融資擔保龍頭機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)加強“總對總”合作，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)下放審批權限、實行優(yōu)惠政策、開展產(chǎn)品創(chuàng)新、提高融資服務效率。

 

　　四是強化財政支持。鼓勵建立政府引導，金融機構(gòu)、企業(yè)、社會團體和個人廣泛參與的多元資金補充機制；進一步建立健全設立再擔保風險補償機制；統(tǒng)籌中央資金，對融資擔保工作突出的市縣進行降低擔保費獎補，引導各市縣做好轄內(nèi)融資擔保獎補工作。

 

　　五是優(yōu)化監(jiān)管考核。加快建立以融資擔保功能發(fā)揮和風險防范為核心指標的政府性融資擔保機構(gòu)績效考核評價體系。強化激勵引導，實行分行業(yè)差異化監(jiān)管，研究出臺盡職免責相關規(guī)定，調(diào)動銀行業(yè)金融機構(gòu)和政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)的積極性。

 

　　六是密切協(xié)同配合。建立各司其職、分工協(xié)作的工作聯(lián)動機制，定期通報分析情況，跟蹤督導落實，推動融資擔保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進社會信用體系建設，推動建立全省統(tǒng)一的綜合金融服務平臺，進一步暢通渠道、簡化程序、提高效率，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　《實施意見》深入貫徹中央文件精神，明確了全省政府性融資擔保體系建設的目標，厘清了省級各有關部門的責任分工，結(jié)合全省工作實際提出了具體政策措施，是今后一個時期加強全省政府性融資擔保建設的指導性文件。下一步，我們將在推動各有關部門明確責任分工的基礎上，加大工作力度，強化工作聯(lián)動，確保我省政府性融資擔保建設的各項政策措施切實落地見效。