各區(qū)、市文化和旅游局（委）、財政局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》（青政發(fā)〔2018〕27號）等文件規(guī)定，為切實抓好政策落實，市文化和旅游局、市財政局聯(lián)合制定了《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市文化和旅游局
青島市財政局
2019年11月11日
關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實施細則
第一條為推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金獎勵和資助項目的審核和評獎程序，切實貫徹落實文件精神，本著統(tǒng)籌指導(dǎo)、簡化程序、提高效能和公開、公平、公正的原則，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于《意見》中所涉及的骨干文化企業(yè)、小微企業(yè)、文化創(chuàng)客、招商引資、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化科技創(chuàng)新發(fā)展、文化金融服務(wù)、文化消費、實體書店、音樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用等補助獎勵的申報、評審、核準(zhǔn)、驗收、資金撥付等工作。影視業(yè)獎補政策另行制定實施細則。本實施細則涉及申報項目如無特殊注明，均為2018年6月22日以后實施的項目。
第三條本實施細則扶持對象為在本市區(qū)域內(nèi)依法注冊登記并依法納稅，具有獨立法人資格，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強的示范和帶動作用的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位。項目資金主要由單位通過自籌、吸引社會資本以及銀行貸款的方式解決，原則上為非政府資金投入的項目。
第四條項目申報和審核按“企業(yè)申報、部門受理、專家評審、集體研究、媒體公示”的程序執(zhí)行。文化和旅游行政部門受理項目申報材料時須對申報材料的合規(guī)性、真實性、完整性等進行現(xiàn)場初審。申報資料不全、不符合申報條件的項目不予受理。申報材料準(zhǔn)備齊全的，提出初審意見后組織專家評審。經(jīng)集體研究后，擬補助結(jié)果在市文化和旅游局網(wǎng)站公示，公示期5個工作日。公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由市財政局將資金撥付相關(guān)單位。
第五條申報材料
?。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一）、法定代表人身份證復(fù)印件；
?。ǘ┥陥髥挝怀兄Z書；
?。ㄈ┥陥髥挝簧弦荒甓韧甓愖C明原件及近三年內(nèi)稅務(wù)管理情況；
?。ㄋ模┥陥髥挝蛔罱甑哪甓葘徲媹蟾?；
?。ㄎ澹肚鄭u市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金申報表》及所填報數(shù)據(jù)的有效證明材料；
?。┢渌牧弦姼黜椛陥缶唧w要求。
所有申報材料均需加蓋單位公章，并按順序裝訂。提供復(fù)印件的申報材料均需提供原件，由所在區(qū)、市文化和旅游行政部門負責(zé)查驗。無法提供相應(yīng)材料的需提供說明。未按規(guī)定提交申報材料的視為無效申報。所交材料如無特殊說明概不退還。政策主管部門認為有必要提供的其他申報材料，可在申報指南或通知中一并說明。
第六條具體要求
?。ㄒ唬┡嘤歉晌幕髽I(yè)
1.申報條件
?。?）依法設(shè)立3年以上，法人治理結(jié)構(gòu)完善，管理制度健全，無違法違規(guī)行為；堅持先進文化發(fā)展方向，主業(yè)突出，發(fā)展戰(zhàn)略符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策要求；有較大規(guī)模實力，社會效益突出，經(jīng)濟效益顯著，并形成一定的品牌知名度和影響力，在本市同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。主要包括以下企業(yè)：大型國有企業(yè)或企業(yè)集團、獲評“全國文化企業(yè)30強”或獲得提名的企業(yè)、入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點的企業(yè)，文化創(chuàng)意企業(yè)轉(zhuǎn)型為“四上”企業(yè)后，改制成規(guī)范化股份公司的企業(yè)，獲得國際知名品牌、國家級知名品牌的文化企業(yè)；
?。?）需具備較大的企業(yè)規(guī)模。國有股份制文化企業(yè)需達到國家規(guī)定的大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即公司從業(yè)人員需達到300人（含）以上。民營文化企業(yè)需達到國家規(guī)定的中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即公司從業(yè)人員需達到100人（含）以上；
?。?）需具有較好的經(jīng)營業(yè)績。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
（1）對年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的文化企業(yè)，最高給予100萬元獎勵。
（2）對年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元的文化企業(yè)，最高給予1000萬元獎勵。
?。?）對年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元的文化企業(yè)，最高給予2000萬元獎勵。
（4）對首次獲評“全國文化企業(yè)30強”的文化企業(yè)，給予300萬元獎勵；首次獲得提名的，給予100萬元獎勵。
（5）對成長為“獨角獸”的以及入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點企業(yè)的支持，按照市委、市政府《關(guān)于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號）執(zhí)行。
（6）對文化創(chuàng)意企業(yè)轉(zhuǎn)型為“四上”企業(yè)后，改制成規(guī)范化股份公司的企業(yè)的支持，按照《關(guān)于落實支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策的實施意見》(青辦發(fā)〔2018〕47號)執(zhí)行。
?。?）對獲得國際知名品牌、國家級知名品牌文化企業(yè)的支持，按照省委、省政府《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》執(zhí)行。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）企業(yè)資質(zhì)證書及近三年獲得的各項榮譽證書復(fù)印件；
?。?）企業(yè)基本情況、近三年經(jīng)營發(fā)展情況及取得的社會經(jīng)濟效益；
?。?）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；
（4）開戶銀行提供的資信證明；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ǘ┓龀中∥⑵髽I(yè)
按照《關(guān)于落實支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策的實施意見》（青辦發(fā)〔2018〕47號）執(zhí)行。
?。ㄈ┘哟笪幕瘎?chuàng)客培養(yǎng)力度
對獲批的國家級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間的獎勵，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于落實支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策的實施意見》（青辦發(fā)〔2018〕47號）執(zhí)行。
?。ㄋ模┘哟笳猩塘Χ?/div>
1.申報條件
新引入的符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2018》所規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)的規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2018》，按照第一個完整年度所產(chǎn)生地方貢獻總額的50%給予補助，一次性給予最高不超過500萬元的綜合獎補。所需資金由市、區(qū)（市）兩級財政按5：5比例分擔(dān)。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）獎補申請書；
（2）申請單位第一個完整年度所產(chǎn)生地方貢獻證明；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄎ澹┲С治幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
1.申報條件
“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新業(yè)態(tài)企業(yè)”（認定辦法另行制定）申報通過的年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
對“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新業(yè)態(tài)企業(yè)”申報通過的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，按照不超過200萬元的額度給予優(yōu)先支持。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）企業(yè)（或落地機構(gòu)）資質(zhì)證書及近三年獲得的各項榮譽證書；
（2）企業(yè)（或落地機構(gòu)）基本情況；
（3）項目可行性報告；
（4）項目預(yù)期收益分析報告；
?。?）項目投資計劃書；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。┲С治幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
1.申報條件
?。?）被評選命名為國家級、市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)（基地），或獲得國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建資格；
?。?）園區(qū)（基地）開發(fā)單位及管理機構(gòu)具有獨立法人資格；
?。?）具有合法、完備的立項審批手續(xù)，守法經(jīng)營，無違法違規(guī)行為；
?。?）有組織健全的專業(yè)管理機構(gòu)和完善的管理制度，有專門的知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)；
?。?）有切實可行的中長期發(fā)展目標(biāo)和定位準(zhǔn)確、特色鮮明的發(fā)展規(guī)劃；
?。?）具有較完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系；
（7）產(chǎn)業(yè)集聚度較高，具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的供應(yīng)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；
?。?）具有較強自主創(chuàng)新和市場開拓能力，發(fā)展速度較快，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
?。?）對首次被評選命名為國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)（基地）的，給予園區(qū)運營主體200萬元獎勵。
?。?）對經(jīng)認定的市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年按照園區(qū)上一年度對地方財政貢獻的一定比例給予不超過200萬元獎勵。
?。?）對獲得國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建資格的，給予不超過200萬元的股權(quán)投資和貼息補助。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）企業(yè)資質(zhì)證書及近三年獲得的各項榮譽證書；
?。?）園區(qū)的基本情況；
?。?）園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；
?。?）申請單位上一年度所產(chǎn)生地方貢獻證明；
?。?）開戶銀行提供的資信證明；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄆ撸┲С治幕萍紕?chuàng)新發(fā)展
按照《關(guān)于落實支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財政政策的實施意見》(青辦發(fā)〔2018〕47號)執(zhí)行。
?。ò耍┘哟笪幕鹑诜?wù)力度
對文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的管理使用，按照市政府辦公廳印發(fā)的《青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》（青政辦發(fā)〔2018〕10號）執(zhí)行。
?。ň牛┮龑?dǎo)提升文化消費
文化消費專項資金的管理使用按照《青島市文化消費專項資金管理使用辦法》（青財教〔2018〕23號）執(zhí)行。
?。ㄊ┐蛟煨滦蛯嶓w書店
1.申報條件
?。?）營業(yè)場所面積不低于30平方米(不含倉庫)，出版物的經(jīng)營面積占總營業(yè)面積的比例原則上不低于80%；
?。?）具有一定的社會影響、品牌價值或?qū)I(yè)特色；
?。?）出版物發(fā)行作為其主營業(yè)務(wù)；
?。?）遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營，服從、配合新聞出版行政部門的監(jiān)管，按期參加并通過年度核驗，未受到各級新聞出版行政部門行政處理，且無其它與經(jīng)營有關(guān)的違法記錄。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
在我市城市中心區(qū)、社區(qū)、高校、交通樞紐等區(qū)域新開辦24小時書店。書店規(guī)模100平米(含)以上，店內(nèi)在售圖書1萬冊以上，給予15萬元獎補；規(guī)模50平米(含)以上，店內(nèi)在售圖書5000冊以上，給予10萬元獎補；規(guī)模30平米(含)以上，店內(nèi)在售圖書2000冊以上，給予5萬元獎補。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）項目資金申請報告。主要包括項目單位基本情況、管理團隊基本情況、項目可行性報告、申請資金金額及用途、以前年度財政資金支持情況、自籌資金到位使用情況和其他相關(guān)內(nèi)容；
（2）出版物經(jīng)營許可證副本(復(fù)印件)；
（3）經(jīng)營場所(含經(jīng)營出版物的書店面積)證明文件(復(fù)印件)；
?。?）出版物正規(guī)進貨證明文件；
?。?）青島市實體書店扶持項目申報承諾書；
?。?）參與青島市全民閱讀或自行組織的閱讀照片及費用明細；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄊ唬┲С忠魳窐I(yè)發(fā)展
1.申報條件
?。?）申報者須為在青島注冊、從事音樂產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或工作室；
?。?）申報作品為旨在宣傳青島的原創(chuàng)音樂，申報者須對申報項目擁有完整的知識產(chǎn)權(quán)；
（3）申報作品須反映時代精神和現(xiàn)實生活，弘揚社會主旋律和正能量。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
?。?）對青島音樂作品獲得國際最高獎的，給予獎金金額同等獎勵，最高不超過100萬元；
?。?）對青島音樂作品獲得國家級最高獎的，給予獎金金額同等獎勵，最高不超過50萬元；
以上具體按照《青島市文藝精品項目扶持獎勵實施細則》執(zhí)行。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）所獲最高獎項的正式文件、證書等復(fù)印件。
?。?）獲獎原創(chuàng)音樂作品的歌詞和曲譜等復(fù)印件。
?。ㄊ┲С謩勇螒驑I(yè)發(fā)展
1.申報條件
青島市注冊成立的動漫、影視、游戲類企事業(yè)單位、院校、個體。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
（1）對于通過資格審核的動畫電視片項目，在中央臺首播的，按照每分鐘2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)單位一次性獎勵，獎勵總額原則上最高不超過200萬元；在省級電視臺（含卡通上星頻道）首播的，按照每分鐘1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)單位一次性獎勵，獎勵總額原則上最高不超過100萬元；在多個電視臺首播的，按從高但不重復(fù)的原則給予獎勵。
?。?）對于通過資格審核的動畫電影項目，已取得國家電影局電影公映許可證并在院線放映的，給予補貼50萬元；在全國院線放映的，經(jīng)綜合評估，票房達到1000萬以上的，按制作成本的10%給予補貼，最高不超過200萬元。
（3）對通過資格審核的原創(chuàng)游戲、線上動漫產(chǎn)品，在持有國家主管部門頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證等資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)新媒體（含手機端）平臺上播映或上線，實際分成收入達到300萬元的，經(jīng)綜合評估，按其收入的5%給予補助，總額不超過70萬元。
（4）所需獎補資金由市、區(qū)（市）兩級財政按5:5比例共同負擔(dān)。按照各區(qū)（市）已經(jīng)發(fā)布的細則，已經(jīng)達到獎補上限的，不再進行獎補，未達到獎補標(biāo)準(zhǔn)的由市級進行獎補。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）原創(chuàng)動漫游戲項目資助申請書；
?。?）個人項目申請資助的需提供個人身份證明；
?。?）開發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)作、經(jīng)營的動漫游戲產(chǎn)品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項銀行入賬證明；
?。?）自主開發(fā)、生產(chǎn)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫游戲產(chǎn)品的情況說明及有關(guān)證明材料（包括版權(quán)登記證書或?qū)＠C書等知識產(chǎn)權(quán)證書的復(fù)印件）;
?。?）由有關(guān)行政機關(guān)頒發(fā)的從事相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及的行政許可證件復(fù)印件（包括動畫片、動畫電影的制作許可證和播出許可證等）;
（6）有關(guān)認定機構(gòu)出具的其他材料（例如動漫企業(yè)認定證書等）；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄊ┲С址俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用
1.申報條件
在青島市注冊、具有獨立法人資格并從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，注冊資金不低于100萬元或上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于50萬元。申報項目內(nèi)容屬于國家級、省級或我市市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，項目在實施期內(nèi)，具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，且已發(fā)生的實際投資額占計劃投資額的20%以上。資助范圍包括企業(yè)實施項目用于購買儀器設(shè)備與技術(shù)費用、品牌宣傳廣告費用、項目開發(fā)及市場開拓人員費用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動費用以及其他與項目研發(fā)和市場化推廣有關(guān)的費用。同一家企業(yè)在同一年度內(nèi)只能申報1個無償資助的項目。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
符合申報條件的企業(yè)投入資助范圍內(nèi)項目資金1000萬元以上的，給予獎勵80萬元；投入500萬元以上的，給予獎勵40萬元;投入300萬元以上的，給予獎勵25萬元。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）專項扶持資金使用計劃任務(wù)書；
?。?）年度產(chǎn)值證明、年度完稅證明、第三方審計證明及相關(guān)政府部門證明文件；
?。?）項目扶貧投入及撥款證明、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門證明文件；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄊ模┘哟蠖愂罩С至Χ?/div>
按照《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》和財政部、稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）執(zhí)行。
?。ㄊ澹┘哟笸恋卣咧С至Χ?/div>
按照《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》和國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》、《山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》執(zhí)行。
（十六）加大人才支持力度
按照全市現(xiàn)有人才政策兌現(xiàn)，按照相應(yīng)專項資金管理辦法要求程序執(zhí)行。
第七條其它
（一）申報時間。每年由市文化和旅游局印發(fā)資金申報指南或通知，發(fā)布申請表格，明確具體申報事項，經(jīng)區(qū)、市文化和旅游行政部門初審上報。逾期不申報，視為自動放棄，不再受理。市文化和旅游局負責(zé)審核、評審及認定。
對于全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中達到《意見》獎補標(biāo)準(zhǔn)但本實施細則未作出詳細規(guī)定的，按照有關(guān)程序研究辦理。
?。ǘ﹪?yán)格申報審核。各申報主體對申報材料的真實性、合法性負責(zé)。同一項目已由國家、省市財政其他專項資金確定支持的，不再進行獎補資助。企業(yè)申報材料存在弄虛作假、套取財政資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理。
?。ㄈ┘訌娰Y金監(jiān)管。按照“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資和扶持專項資金”總量控制的原則，申報項目擬獎勵金額超過資金預(yù)算總量時，將對申報項目采取專家評審、競爭性分配、擇優(yōu)獎勵。市文化和旅游局等有關(guān)部門嚴(yán)格加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，適時開展績效評價工作。
?。ㄋ模┘哟蠊_力度。采取多種方式加強《意見》及實施細則宣傳，實施細則、申報指南或通知、相關(guān)申報表格可在青島政務(wù)網(wǎng)或市文化和旅游局網(wǎng)站下載。
第八條本實施細則由市文化和旅游局負責(zé)解釋。
【關(guān)閉】
